7月18日,香港金融管理局(金管局)公布首批穩(wěn)定幣發(fā)行人“沙盒”參與者名單,包括京東幣鏈科技(香港)有限公司、圓幣創(chuàng)新科技有限公司,以及聯(lián)合申請(qǐng)的渣打銀行(香港)有限公司、安擬集團(tuán)有限公司 (Animoca Brands Limited)、香港電訊有限公司(HKT)。

香港金管局今年3月宣布推出穩(wěn)定幣發(fā)行人“沙盒”。進(jìn)入“沙盒”的這幾家機(jī)構(gòu)可以在指定范圍內(nèi)測(cè)試預(yù)期業(yè)務(wù)模式。

京東幣鏈科技的母公司是金融集團(tuán)旗下的京東科技。京東幣鏈科技公司在2024年3月正式注冊(cè),主要業(yè)務(wù)包括數(shù)字貨幣支付系統(tǒng)和區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

據(jù)媒體報(bào)道,京東幣鏈科技公司CEO劉鵬現(xiàn)任京東科技副總裁。目前,京東幣鏈科技已獲得香港證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會(huì)(SFC)的第1類(證券交易)、第4類(就證券提供意見(jiàn))和第9類(資產(chǎn)管理)牌照。

2024年3月推出的“沙盒”,是金管局推動(dòng)香港穩(wěn)定幣生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)和負(fù)責(zé)任發(fā)展的舉措之一。金管局透過(guò)“沙盒”讓有意在香港發(fā)行穩(wěn)定幣的機(jī)構(gòu)測(cè)試其運(yùn)作計(jì)劃,并就擬議監(jiān)管要求作雙向溝通,以制定切合目的和風(fēng)險(xiǎn)為本的監(jiān)管制度。

自2022年1月起,香港監(jiān)管部門就一直在推動(dòng)穩(wěn)定幣政策進(jìn)展。2022年1月的討論過(guò)程,匯總了收到的反饋意見(jiàn),并明確了監(jiān)管框架的初步方向。

在 2022 年10 月 31 日香港財(cái)庫(kù)局(財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫(kù)務(wù)局)正式發(fā)布的《有關(guān)香港虛擬資產(chǎn)發(fā)展的政策宣言》中,明確表述:

“穩(wěn)定幣是我們的另一焦點(diǎn)所在。有鑒于穩(wěn)定幣據(jù)稱能夠維持價(jià)值穩(wěn)定,而其使用情況愈益增加,例如作為加密貨幣和法定貨幣的交易媒介,因此亦具潛力能夠與傳統(tǒng)金融市場(chǎng)(如支付系統(tǒng))互相建立關(guān)聯(lián)。汲取了虛擬資產(chǎn)市場(chǎng)近期出現(xiàn)的危機(jī)(加密寒冬)所帶來(lái)的經(jīng)驗(yàn),國(guó)際間已有共識(shí),須就穩(wěn)定幣的不同范疇包括在管治、穩(wěn)定和贖回機(jī)制等方面訂 出適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管。就此,香港金融管理局早在今年年初已針對(duì)有關(guān)議題發(fā)出討論文件,邀請(qǐng)有關(guān)人士就規(guī)管涉及支付用途的穩(wěn)定幣的 活動(dòng)制訂風(fēng)險(xiǎn)為本、合乎比例和靈活的監(jiān)管制度,并會(huì)稍后發(fā)布咨詢結(jié)果和下一步工作。”

香港財(cái)庫(kù)局和金管局在 2023 年 12 月聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于穩(wěn)定幣發(fā)行人擬議監(jiān)管制度的咨詢文件。2024年3月,金管局公布了“穩(wěn)定幣發(fā)行人沙盒”政策,允許在監(jiān)管沙盒內(nèi)測(cè)試穩(wěn)定幣發(fā)行。

2024年7月,香港財(cái)庫(kù)局和金管局發(fā)布了咨詢總結(jié),匯總公眾意見(jiàn)和反饋,提出了關(guān)于在香港實(shí)施穩(wěn)定幣發(fā)行人監(jiān)管制度的立法建議。下一階段提交立法會(huì)審議,并發(fā)出相關(guān)指引。

2023年12月,香港金管局總裁余偉文就撰文指出,穩(wěn)定幣則有機(jī)會(huì)成為傳統(tǒng)金融與虛擬資產(chǎn)市場(chǎng)的介面。如穩(wěn)定幣逐漸成為大眾選用的其中一種支付方式,數(shù)字支付與實(shí)體經(jīng)濟(jì)可能會(huì)進(jìn)一步結(jié)合,穩(wěn)定幣是否真正具備“穩(wěn)定”的條件,就會(huì)變得尤為重要。

香港金管局的新聞稿稱,“沙盒”參與者于起步階段不會(huì)涉及使用公眾的資金,亦不會(huì)以“沙盒”的名義向公眾集資或提供任何相關(guān)產(chǎn)品。市民對(duì)聲稱與“沙盒”有關(guān)的潛在詐騙行為必須保持警惕。如果“沙盒”參與者因測(cè)試范圍的調(diào)整而可有限度使用公眾的資金,金管局會(huì)另行作出公布。

關(guān)于香港發(fā)展穩(wěn)定幣,亦有學(xué)者提出另一路徑。

2023 年 7 月,香港科技大學(xué)副校長(zhǎng)兼香港web3.0協(xié)會(huì)首席科學(xué)顧問(wèn)汪揚(yáng)、天使投資人蔡文勝、區(qū)塊城Web3.0科技公司創(chuàng)始人雷志斌、香港科技大學(xué)博士生文一舟在大公報(bào)上發(fā)布政策建議,提議香港發(fā)行以外匯儲(chǔ)備背書(shū)的港元穩(wěn)定幣。

該文稱,穩(wěn)定幣——一種扮演傳統(tǒng)金融與數(shù)字經(jīng)濟(jì)之間橋梁角色的工具,已成為香港在推進(jìn)數(shù)字資產(chǎn)發(fā)展中的重要議題。穩(wěn)定幣在數(shù)字金融生態(tài)中具有不可忽視的角色。

香港發(fā)行自身貨幣的穩(wěn)定幣,不僅有助于鞏固香港的區(qū)塊鏈領(lǐng)導(dǎo)地位,也可以推動(dòng)數(shù)碼港元的進(jìn)步,提升交易效能、減少交易成本、改進(jìn)現(xiàn)行支付系統(tǒng),進(jìn)一步強(qiáng)化香港的金融科技實(shí)力。

同時(shí),港元穩(wěn)定幣能提升香港金融系統(tǒng)的效率和包容性,其穩(wěn)定性、自由兌換性、高安全性、高開(kāi)源度和跨境流動(dòng)性,可為更廣范的金融創(chuàng)新提供支持。推出港元穩(wěn)定幣無(wú)疑將為香港經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力,有助于增強(qiáng)香港在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)力。

該文“強(qiáng)烈呼吁”特區(qū)政府發(fā)行以香港外匯儲(chǔ)備為背書(shū)的港元穩(wěn)定幣(下稱HKDG,其中G代表政府)。

政府背書(shū)的港元穩(wěn)定幣將有雙重保障:一方面,受益于政府的監(jiān)管;另一方面,受益于區(qū)塊鏈合約帶來(lái)的資訊透明度和不可篡改性。這種創(chuàng)新的政策方向?qū)橄愀墼跀?shù)字金融領(lǐng)域中的領(lǐng)導(dǎo)地位提供強(qiáng)大支持。

他們認(rèn)為,特區(qū)政府目前的計(jì)劃僅限于允許和鼓勵(lì)私營(yíng)機(jī)構(gòu)發(fā)行港元穩(wěn)定幣。在我們看來(lái),這個(gè)措施過(guò)于保守,無(wú)法與特區(qū)政府推動(dòng)數(shù)字資產(chǎn)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大型計(jì)劃相配合。